1947年的印度有565个土邦国，其中不少土邦君主认为他们的效忠是针对英王兼印度皇帝的，希望英印帝国灭亡后像尼泊尔或者不丹那样独立 蒙巴顿硬逼其中绝大多数土邦加入印度（他最初设想成立一个完整的印度，但全印度穆斯林联盟坚决要求独立，否则发动内战，最后蒙巴顿、甘地、尼赫鲁三人只好退而求其次，同意印巴分治），极少数加入了巴基斯坦。

只有海得拉巴和克什米尔两国没签加入协议，想成为独立国家，1948年被印度和巴基斯坦…。